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“臣等参见陛下……”
因为不是正规的朝会属于皇帝忽然召见群臣所以群臣也没有跟朝会时一样大礼参拜只是微微躬身致意。
“陛下诏臣等前来可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道露出了厚重的黑眼圈。
最近汉家丞相府和御史大夫衙门是彻底忙成了狗。
去年秋八月地方上报的去岁新增户口和土地的数据到了现在已经到了必须确认和核实的时候了。
再不把这个事情搞定再过三个月就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。
在秦汉两代户籍与土地的管理严格无比。
法律将天下的百姓无论贵族官民奴婢统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。
编户齐民的罗网之下鲜有人能逃脱律法的管辖。
当年秦朝时秦始皇的亲信大宦官赵高犯罪依然被依法除去官籍（史记。蒙恬列传）。
到了汉室对人口和土地的清查以及管理比之秦朝有过之而无不及。
这是因为汉室政权比秦朝更依赖算赋。
老刘家的皇帝隔三差五就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。
对土地田税的征收是能少就少。
于是国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入也就是所谓口赋实则就是人头税。
汉律规定所有人包括诸侯王和列侯每年需要缴纳一算（百二十钱）的税赋商人和奴婢倍之另外年十五还不嫁人的女性也倍之。
到刘彻即位宣布商人的人头税加了一条汉人奴婢以五倍之。
这笔人头税的收入在整个汉室至今五六十年的历史中在多数时候是超过了田税甚至是国家最主要的经济来源。
汉室天子也借此政策完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。
道理很简单。
自周以来税赋分开。
税是国家开支用来养官吏以及应付平时开支。
而赋则是天下百姓和官民供养天子为其营造宫室、陵寝以及编组军队抵御外侮的。
当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。
丞相、百官自然都要给皇帝跪下唱征服。
因此汉室对户籍的管理实际上比土地严苛。
至少土地允许买卖。
而户籍却禁止随意脱籍。
依照汉律规定：诸脱户籍家长徒。
家族里有一个人脱籍逃亡户口本上的户主就要被叛徒刑。
太宗皇帝时车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯游宦士人及舍匿者论皆有法。
而事实也是如此。
太宗皇帝十四年河内郡守坐‘知亡人脱亡名数以为保免’。
一位相当于********的巨头因为企图亡匿一个脱籍者被摘掉了乌纱帽。
但在目前汉室的情况却并非是逃亡百姓过多以至于朝廷不得不收紧律法严苛打击逃亡士民。
目前汉室国家总体上轻徭薄赋。
皇帝慷慨大方挥挥手就是田税三十税一赋税永不加赋。
在实际上普通自耕农和小地主甚至佃户并不需要逃亡和隐匿。
因为假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下在实际上他们要遭受更严重的剥削。
就像齐鲁地主那样地主豪强不把自己的奴婢的最后一滴血榨干是不会罢休的。
更何况著籍对普通百姓的好处远远大于坏处。
首先就是可以合法的保护自己的人身安全与财产安全。
依照汉律规定被登记在册的土地和家宅以及个人财产受到国家保护。
土地买卖需要由官府作保并登记在册。
没有人敢随意侵害和伤害他们的合法权益。
记载在石渠阁档案里的那一个个各种坐‘伤人’‘侵人民田’‘不偿人责’‘役使过律’而被一撸到底的列侯足以惊醒大多数贵族。
至于地方上的豪强要是敢随意横行不法那么地方郡守一定很乐意在给自己增添一笔政绩。
当然这并不一定。
毕竟法律是死的而人是活的。
地主权贵和官僚有太多办法对抗法律了。
但总体而言当前天下大体平稳小老百姓即使活不下去了也还有路可走无论是南下去东海郡拓荒还是北上安东都是一条路。
官府还会统一组织安排路上食宿呢！
至于关中就更简单了。
地主稍微苛责一些人家就跑去上林苑了。
只要勤劳肯干是饿不死人的！
其次著籍还可以获得赐爵汉家的爵位是可以变成钱的皇帝隔三差五的赐爵其实就是在发放福利百姓可以在自己日子过的艰难的时候卖掉自己的爵位而买主通常是商人和地主。
所以当前天下户籍工作的重点其实并不是瞒报和漏报隐匿人口。
因为地主和豪强们早就被酷吏们‘调、教’好了没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。
何况现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。
所以现在汉室的户籍问题实则是地方官虚报和乱报人口与土地数量。
为了升官下面的官员尤其是关东的地方官没有什么事情是不敢做的。
区区捏造户口和田亩数量又算个什么？
有良心的虚报个一成没良心的虚报三五成。
这样就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。
反正山高皇帝远朝廷也很难发现自己的诡计。
许多的官僚都是通过这样的手段得以升迁。
直到刘彻即位考举盛行才开始让这个问题浮出水面。
下到关中地方亭里的考举士子们不止一次向丞相府以及御史大夫衙门甚至直接上书刘彻指出他们在地方看到了很多‘不存在’的户口和土地。
明明他的官署的档案里在某地有几户人家还 -->>
“臣等参见陛下……”
因为不是正规的朝会属于皇帝忽然召见群臣所以群臣也没有跟朝会时一样大礼参拜只是微微躬身致意。
“陛下诏臣等前来可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道露出了厚重的黑眼圈。
最近汉家丞相府和御史大夫衙门是彻底忙成了狗。
去年秋八月地方上报的去岁新增户口和土地的数据到了现在已经到了必须确认和核实的时候了。
再不把这个事情搞定再过三个月就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。
在秦汉两代户籍与土地的管理严格无比。
法律将天下的百姓无论贵族官民奴婢统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。
编户齐民的罗网之下鲜有人能逃脱律法的管辖。
当年秦朝时秦始皇的亲信大宦官赵高犯罪依然被依法除去官籍（史记。蒙恬列传）。
到了汉室对人口和土地的清查以及管理比之秦朝有过之而无不及。
这是因为汉室政权比秦朝更依赖算赋。
老刘家的皇帝隔三差五就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。
对土地田税的征收是能少就少。
于是国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入也就是所谓口赋实则就是人头税。
汉律规定所有人包括诸侯王和列侯每年需要缴纳一算（百二十钱）的税赋商人和奴婢倍之另外年十五还不嫁人的女性也倍之。
到刘彻即位宣布商人的人头税加了一条汉人奴婢以五倍之。
这笔人头税的收入在整个汉室至今五六十年的历史中在多数时候是超过了田税甚至是国家最主要的经济来源。
汉室天子也借此政策完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。
道理很简单。
自周以来税赋分开。
税是国家开支用来养官吏以及应付平时开支。
而赋则是天下百姓和官民供养天子为其营造宫室、陵寝以及编组军队抵御外侮的。
当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。
丞相、百官自然都要给皇帝跪下唱征服。
因此汉室对户籍的管理实际上比土地严苛。
至少土地允许买卖。
而户籍却禁止随意脱籍。
依照汉律规定：诸脱户籍家长徒。
家族里有一个人脱籍逃亡户口本上的户主就要被叛徒刑。
太宗皇帝时车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯游宦士人及舍匿者论皆有法。
而事实也是如此。
太宗皇帝十四年河内郡守坐‘知亡人脱亡名数以为保免’。
一位相当于********的巨头因为企图亡匿一个脱籍者被摘掉了乌纱帽。
但在目前汉室的情况却并非是逃亡百姓过多以至于朝廷不得不收紧律法严苛打击逃亡士民。
目前汉室国家总体上轻徭薄赋。
皇帝慷慨大方挥挥手就是田税三十税一赋税永不加赋。
在实际上普通自耕农和小地主甚至佃户并不需要逃亡和隐匿。
因为假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下在实际上他们要遭受更严重的剥削。
就像齐鲁地主那样地主豪强不把自己的奴婢的最后一滴血榨干是不会罢休的。
更何况著籍对普通百姓的好处远远大于坏处。
首先就是可以合法的保护自己的人身安全与财产安全。
依照汉律规定被登记在册的土地和家宅以及个人财产受到国家保护。
土地买卖需要由官府作保并登记在册。
没有人敢随意侵害和伤害他们的合法权益。
记载在石渠阁档案里的那一个个各种坐‘伤人’‘侵人民田’‘不偿人责’‘役使过律’而被一撸到底的列侯足以惊醒大多数贵族。
至于地方上的豪强要是敢随意横行不法那么地方郡守一定很乐意在给自己增添一笔政绩。
当然这并不一定。
毕竟法律是死的而人是活的。
地主权贵和官僚有太多办法对抗法律了。
但总体而言当前天下大体平稳小老百姓即使活不下去了也还有路可走无论是南下去东海郡拓荒还是北上安东都是一条路。
官府还会统一组织安排路上食宿呢！
至于关中就更简单了。
地主稍微苛责一些人家就跑去上林苑了。
只要勤劳肯干是饿不死人的！
其次著籍还可以获得赐爵汉家的爵位是可以变成钱的皇帝隔三差五的赐爵其实就是在发放福利百姓可以在自己日子过的艰难的时候卖掉自己的爵位而买主通常是商人和地主。
所以当前天下户籍工作的重点其实并不是瞒报和漏报隐匿人口。
因为地主和豪强们早就被酷吏们‘调、教’好了没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。
何况现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。
所以现在汉室的户籍问题实则是地方官虚报和乱报人口与土地数量。
为了升官下面的官员尤其是关东的地方官没有什么事情是不敢做的。
区区捏造户口和田亩数量又算个什么？
有良心的虚报个一成没良心的虚报三五成。
这样就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。
反正山高皇帝远朝廷也很难发现自己的诡计。
许多的官僚都是通过这样的手段得以升迁。
直到刘彻即位考举盛行才开始让这个问题浮出水面。
下到关中地方亭里的考举士子们不止一次向丞相府以及御史大夫衙门甚至直接上书刘彻指出他们在地方看到了很多‘不存在’的户口和土地。
明明他的官署的档案里在某地有几户人家还 -->>
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