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是如果水师出现问题，就如这次的洛海潮一般，那么京师就危险了，所以建议将水师采取类似近卫军的方式，将精锐舰队改编为皇家近卫舰队，其他内河以及岸防水师，则归属独立出来的海军都督府。
对于近卫军的指挥问题，刘璟主张仿造军机处参谋司的方式，设立总参谋部，直接指挥近卫军，当然皇家近卫舰队也归总参谋部指挥；另外设立总监察部，负责军纪监察、士兵素质教育以及饷银发放，同时为了避免总监察部权力过大，刘璟建议成立总军需部，负责粮秣补给、装备更新等工作；至于争论最厉害的兵员补充和将领晋升问题，刘璟主张按照兵员选拔由兵部负责，即兵部只负责选拔合格的兵员，但兵员的分配、成军由五军都督府负责；军官的晋升由五军都督府和总参谋部提出名单，兵部负责筛选，最终将级军官由皇帝颁布圣旨晋升，低级军官的晋升则可以由兵部决定。
听完刘璟的建议后，所有的人都沉默了下来。在座的人都不是傻子，刘璟的建议其实就是皇帝的建议，所以每个人都在心中盘算，皇帝的真实想法是什么？如果对自己不利，应该从哪个方向反驳？如何反驳才能让皇帝认为自己是出于公心？而不是出于小团体的小算盘呢？
高坐于帝座上的朱允炆居高临下，将众人的神色尽收眼底，知道自己的目的达到了，群臣知道了自己的想法，那么如果不出意外的话，所有的讨论都会以此为基础，这个是自己结合后世的制度和大明的现状思考出来的制度，自己虽然认为比较适合，但还是要经过群臣的讨论，毕竟在座的官员的智力水平和见识都是大明比较高的，如果他们认可了，那么就不会有太大的问题。
经过公开讨论和私下沟通，大家认为皇帝的真实想法是要把权力集中在自己手里，同时通过分权弱化任一官员对军队的控制，这一点其实在座的官员都不反对，毕竟皇帝无论如何集中权力，最终还是需要一批官员来负责管理，而自己这些人，就是皇帝的第一人选。
另外军方的代表都有一个共同点，那就是权力**不浓，郭英年近七十，早已看淡富贵荣华；宋晟也六十出头，久历宦海沉浮；吴高，二代勋贵，开国功臣吴良之子，为人细致周密，但军事才能只能说平平。另外三人的儿子都已经成才，家族后继有人，对他们来说，这辈子已经没太大的追求了，所以对于分权的建议，三位老将全部通过，没有异议。
他们三人改变话风后，其他武将自然也没有异议，而文臣们自然更没有异议。
经过十天的讨论，在正月二十四这天，朱允炆根据讨论的结果颁布了诏书，正式修改军制，这也是建文七年大改制的开端，这一年是农历癸未年，后世称这一事件为“癸未革新”。
根据诏书，大明的军制修改如下：
一、设立海军都督府，第一任都督为宣信，指挥所有的海军舰队和内河舰队，五军都督府改称陆军都督府，但五军编制不变。
二、将海军分为内河舰队、近海舰队和远洋舰队，内河舰队分为洞庭湖水师、鄱阳湖水师和长江水师；近海舰队负责近海防御，包括近海的岛屿防卫；远洋舰队称为皇家海军舰队，负责远洋海域的作战，朱允炆的想法是在三年内扩张倭国、琉球和南洋一线，确保大明海商在这一区域的行商安全。
三、设立总参谋部，第一任尚书为郭英，职责是为皇帝提供战争咨询，并在战时受皇帝指派指挥作战，在平时负责近卫军和皇家海军的选拔、训练、战斗和退役；同时在各级军队中增设参谋长一职。
四、设立总监察部，第一任尚书为宋晟，职责是向各级军中派遣监察使，监察使除了不能干涉战略部署外，可以干涉一切事务，包括军饷、粮草、装备等等的发放，还负责核查军纪、战果上报以及将领晋升申请等。
五、设立总军需部，第一任尚书为吴高，职责是为各级军队采购各种装备，并装备到军中；同时负责军队的后勤保障，如粮草、马匹、马车，甚至还要包括某些关键路段的保养等等。
六、明确兵部与五军都督府、总参谋部、总监察部、总军需部之间的职责划分，兵部主要负责士兵的选拔、将领的晋升以及退役士兵的安置等问题，另外军队调动仍然要以兵部的勘合为主。
七、明确近卫军和皇家海军的选拔、训练和退役制度，按照不同的军阶确定其服役年限，到达年限后，这些兵员将会退役，他们可以选择在卫所中继续任职，也可以申请转为文职，到各州县乡村去任职，明确有缺的话优先录用退役军人。
八、重新确立军机处的地位，军机处为皇帝处理军务的机构，其中陆军都督府、海军都督府、总参谋部、总监察部、总军需部以及兵部的主官入军机处，协助皇帝处理军务，除上述人员外，皇帝还可以指定若干人员入军机处听值，这次朱允炆指定入军机处的是毅国公平安、魏国公徐辉祖、开国公常升、历城候盛庸，但这四个人暂时都无法到任。另外军机处的主官实行轮换制，陆军都督府的中都督、三总部和兵部的主官每月轮任一次。
九、将武学分拆，分为皇家陆军军官大学和皇家海军军官大学，分别培养陆军和海军军官，并设立制度，所有的将级军官以近卫军中校以上军官都要到军官大学学习，考试合格后才能晋升军衔。
十、在各都司和海军驻地，在原有武学基础上，设立陆军军官学校和海军军官学校，培养低级军官，如果考试不合格，不予晋升。
十一、扩大皇帝亲军的规模，增加长江水师，卫护京师的安全。
圣旨昭告天下后，各个部门主官立刻投入忙碌的工作中，由于朱允炆提出的概念太新，所以各个主官对自己的职责都是逐渐领会的，另外各个部门之间职责交叉的也有不少，这些都需要朱允炆一一裁决和指导，所以这段时间，朱允炆可以说忙的废寝忘食，连吃饭睡觉的时间都没有，人都瘦了一圈，不过心里还算是愉悦的。
只不过快乐的时光往往是短暂的。
是如果水师出现问题，就如这次的洛海潮一般，那么京师就危险了，所以建议将水师采取类似近卫军的方式，将精锐舰队改编为皇家近卫舰队，其他内河以及岸防水师，则归属独立出来的海军都督府。
对于近卫军的指挥问题，刘璟主张仿造军机处参谋司的方式，设立总参谋部，直接指挥近卫军，当然皇家近卫舰队也归总参谋部指挥；另外设立总监察部，负责军纪监察、士兵素质教育以及饷银发放，同时为了避免总监察部权力过大，刘璟建议成立总军需部，负责粮秣补给、装备更新等工作；至于争论最厉害的兵员补充和将领晋升问题，刘璟主张按照兵员选拔由兵部负责，即兵部只负责选拔合格的兵员，但兵员的分配、成军由五军都督府负责；军官的晋升由五军都督府和总参谋部提出名单，兵部负责筛选，最终将级军官由皇帝颁布圣旨晋升，低级军官的晋升则可以由兵部决定。
听完刘璟的建议后，所有的人都沉默了下来。在座的人都不是傻子，刘璟的建议其实就是皇帝的建议，所以每个人都在心中盘算，皇帝的真实想法是什么？如果对自己不利，应该从哪个方向反驳？如何反驳才能让皇帝认为自己是出于公心？而不是出于小团体的小算盘呢？
高坐于帝座上的朱允炆居高临下，将众人的神色尽收眼底，知道自己的目的达到了，群臣知道了自己的想法，那么如果不出意外的话，所有的讨论都会以此为基础，这个是自己结合后世的制度和大明的现状思考出来的制度，自己虽然认为比较适合，但还是要经过群臣的讨论，毕竟在座的官员的智力水平和见识都是大明比较高的，如果他们认可了，那么就不会有太大的问题。
经过公开讨论和私下沟通，大家认为皇帝的真实想法是要把权力集中在自己手里，同时通过分权弱化任一官员对军队的控制，这一点其实在座的官员都不反对，毕竟皇帝无论如何集中权力，最终还是需要一批官员来负责管理，而自己这些人，就是皇帝的第一人选。
另外军方的代表都有一个共同点，那就是权力**不浓，郭英年近七十，早已看淡富贵荣华；宋晟也六十出头，久历宦海沉浮；吴高，二代勋贵，开国功臣吴良之子，为人细致周密，但军事才能只能说平平。另外三人的儿子都已经成才，家族后继有人，对他们来说，这辈子已经没太大的追求了，所以对于分权的建议，三位老将全部通过，没有异议。
他们三人改变话风后，其他武将自然也没有异议，而文臣们自然更没有异议。
经过十天的讨论，在正月二十四这天，朱允炆根据讨论的结果颁布了诏书，正式修改军制，这也是建文七年大改制的开端，这一年是农历癸未年，后世称这一事件为“癸未革新”。
根据诏书，大明的军制修改如下：
一、设立海军都督府，第一任都督为宣信，指挥所有的海军舰队和内河舰队，五军都督府改称陆军都督府，但五军编制不变。
二、将海军分为内河舰队、近海舰队和远洋舰队，内河舰队分为洞庭湖水师、鄱阳湖水师和长江水师；近海舰队负责近海防御，包括近海的岛屿防卫；远洋舰队称为皇家海军舰队，负责远洋海域的作战，朱允炆的想法是在三年内扩张倭国、琉球和南洋一线，确保大明海商在这一区域的行商安全。
三、设立总参谋部，第一任尚书为郭英，职责是为皇帝提供战争咨询，并在战时受皇帝指派指挥作战，在平时负责近卫军和皇家海军的选拔、训练、战斗和退役；同时在各级军队中增设参谋长一职。
四、设立总监察部，第一任尚书为宋晟，职责是向各级军中派遣监察使，监察使除了不能干涉战略部署外，可以干涉一切事务，包括军饷、粮草、装备等等的发放，还负责核查军纪、战果上报以及将领晋升申请等。
五、设立总军需部，第一任尚书为吴高，职责是为各级军队采购各种装备，并装备到军中；同时负责军队的后勤保障，如粮草、马匹、马车，甚至还要包括某些关键路段的保养等等。
六、明确兵部与五军都督府、总参谋部、总监察部、总军需部之间的职责划分，兵部主要负责士兵的选拔、将领的晋升以及退役士兵的安置等问题，另外军队调动仍然要以兵部的勘合为主。
七、明确近卫军和皇家海军的选拔、训练和退役制度，按照不同的军阶确定其服役年限，到达年限后，这些兵员将会退役，他们可以选择在卫所中继续任职，也可以申请转为文职，到各州县乡村去任职，明确有缺的话优先录用退役军人。
八、重新确立军机处的地位，军机处为皇帝处理军务的机构，其中陆军都督府、海军都督府、总参谋部、总监察部、总军需部以及兵部的主官入军机处，协助皇帝处理军务，除上述人员外，皇帝还可以指定若干人员入军机处听值，这次朱允炆指定入军机处的是毅国公平安、魏国公徐辉祖、开国公常升、历城候盛庸，但这四个人暂时都无法到任。另外军机处的主官实行轮换制，陆军都督府的中都督、三总部和兵部的主官每月轮任一次。
九、将武学分拆，分为皇家陆军军官大学和皇家海军军官大学，分别培养陆军和海军军官，并设立制度，所有的将级军官以近卫军中校以上军官都要到军官大学学习，考试合格后才能晋升军衔。
十、在各都司和海军驻地，在原有武学基础上，设立陆军军官学校和海军军官学校，培养低级军官，如果考试不合格，不予晋升。
十一、扩大皇帝亲军的规模，增加长江水师，卫护京师的安全。
圣旨昭告天下后，各个部门主官立刻投入忙碌的工作中，由于朱允炆提出的概念太新，所以各个主官对自己的职责都是逐渐领会的，另外各个部门之间职责交叉的也有不少，这些都需要朱允炆一一裁决和指导，所以这段时间，朱允炆可以说忙的废寝忘食，连吃饭睡觉的时间都没有，人都瘦了一圈，不过心里还算是愉悦的。
只不过快乐的时光往往是短暂的。