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人,司务局是专办庶务,局长是曾随徐世昌在东三省的旧人吴芨孙。

    主计局设在怀仁堂,即清朝的仪鸾殿。

    吴廷燮有鉴及此,乃在财政考据方面发表“权威”意见,诸如中国田赋簿籍之数,税法因革之原,他都考之有据,还写了一本《清理财政考略》专书。

    主计局长吴廷燮,一向和徐世昌的关系很深,熟于政要和考据,文学见长,人以道学先生目之。主计局是一个居高临下的财政机关,旧日总统府内的财政会议即合并于主计局。吴廷燮不是财政专家,出长主计,令人有才非所用之感。

    在此以前,梁士诒虽权倾一切,可张一廏也是一位红牌秘书。他不属哪一派系,据说徐世昌的出任国务卿,袁世凯、徐世昌之间的许多细节都是张一廏从中间联络。

    张一廏和袁世凯的关系也很深,是深得袁世凯信任之人。

    杨士琦、钱能训二丞则七点上班,把张一廏整理出来的公事复核,然后向徐世昌呈阅。

    张一廏最勤,每天早上六点就开始办公。

    政事堂下设机要局、主计局、铨叙局、法制局、印铸局、司务局六局。最忙的是机要局。机要局除了局长张一廏外,还有两位副手是冯学书和郭则云。

    这位老相国每天起身甚早,八点后盥洗完毕即办公,至九点钟即至总统府。至十点钟偕左右二丞杨士琦、钱能训入谒与袁世凯议论国事。十一点钟到政事堂办公,十二点钟午膳。有时陪袁世凯进餐,有时则和杨士琦、钱能训共食。下午二点钟休息,至四五点钟起办公到晚上十点钟。

    徐世昌对朋友说,国务卿的冗忙,并不下于清朝兼管各部的军机大臣。

    各部除例行公事得自行办理之外,主要的均须国务卿核准,所以各部总长对国务卿实际是从属关系。当时还有一项规定,即外交、内务、交通、财政、陆军五总长,规定每日必须谒见袁,谒见时由国务卿率领。

    因为这职权来自总统的授权,而没有法律保障,如果总统不愿意,这些权力可随时收回。

    在法律上虽没有原国.务.总.理的地位,但实质上的职权,远超出前此国.务.总.理之上。这应该是因为徐世昌任国务卿的缘故,所谓因人而设事。

    从上述情况看,徐世昌这个国务卿其实是在主持政.府的日常行政事务。

    (四)国务卿可召集各部总长开政事堂会议。

    (三)国务卿在政事堂范围内应发堂谕。

    (二)对外公事均以政事堂名义行之。

    (一)国务卿有参与军事之权,军事会议国务卿应列席。

    民国三年,琼崖道尹王寿民上呈广东巡按使李国筠说:“琼崖民俗强悍,非临以官威,不足以资慑服,拟援用前清仪仗,如金鼓牌伞、日照执事、大号四轿等。”

    广东巡按使李国筠竟也公然批准。<script>LdgRead();</script>

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